为填补短期公营房屋供应不足的缺口,并尽快改善有迫切住屋需要市民的居住环境和质素,行政长官于《2022年施政报告》宣布由政府主导兴建「简约公屋」,目标是在2027-28年度前完成兴建约30 000个单位供有迫切住屋需要市民入住,并以轮候公共租住房屋(公屋)三年或以上的申请者为主要对象,家庭申请者优先。为更全面反映各类资助租住房屋改善市民居住环境的成效,行政长官亦于《2022年施政报告》宣布推出「公屋综合轮候时间」,以计算公屋一般申请者(即家庭申请者及长者一人申请者)首次获编配公屋或「简约公屋」的综合轮候时间*。
截至2025年9月底,过去12个月获安排入住传统公屋或「简约公屋」的一般申请者的「公屋综合轮候时间」维持在5.1年,继续保持自2018年第一季以来的最低纪录。与本届政府上任前的高位6.1年比较,「公屋综合轮候时间」缩短了整整一年。
在2025年第三季,多达约7 900宗一般申请获安排入住传统公屋或「简约公屋」,包括约1 600个新落成的传统公屋单位、约4 000个传统公屋回收单位,以及约2 300个「简约公屋」单位。入住传统公屋单位的一般申请者中,超过八成半(87%)入住市区或扩展市区单位,这些都是非常受申请者欢迎的区份。但由于市区或扩展市区单位的轮候时间,比新界长约两年之多,而他们较长的轮候时间都被计算在最新的「公屋综合轮候时间」中,所以今季尽管已有近8 000个单位的庞大供应,公屋综合轮候时间仍只能维持与上季一样的5.1 年。另一方面,入住「简约公屋」的一般申请者的轮候时间则明显较短,整体的「公屋综合轮候时间」在2025年第三季得以维持在5.1年的水平。事实上,自首个「简约公屋」项目于2025年第一季开始编配入住以来,获安排入住「简约公屋」的一般申请者的轮候时间平均仅为3.1年,充分突显「简约公屋」不仅改善了低收入家庭的居住环境和质素,更在缩短公屋轮候时间上发挥了关键作用。
首个位于市区的牛头角彩兴路「简约公屋」项目已于2025年9月初全面入伙。现时已入伙该项目的居民中,约七成原先居住在不适切住房(如「劏房」、顶楼加盖屋和床位等)。随着各个公屋及「简约公屋」项目陆续落成,「公屋综合轮候时间」会逐步下降,反映公屋申请者可以更快获编配到适切居所,实时帮助有关家庭脱离困境,并大幅减轻租金负担,从而展开新的家庭生活,甚至开始累积自己的储蓄。
我们会继续兴建公屋,并积极推展余下的「简约公屋」项目,在2025年预计会共有9 500个单位陆续落成入伙,逐步迈向在2027-28年度前完成兴建约30 000个「简约公屋」单位的目标。「公屋综合轮候时间」在2026-27年度回落至 4.5 年的目标不变。
*「公屋综合轮候时间」是指在过去12个月获安排入住传统公屋或「简约公屋」的一般申请者(即家庭申请者及长者一人申请者)的轮候时间平均数,并不适用于配额及计分制下的非长者一人申请者。轮候时间是以公屋申请登记日期开始计算,直至首次配屋为止,但不包括申请期内的任何冻结时段(例如申请者尚未符合居港年期规定;申请者正等待家庭成员來港团聚而要求暂缓申请;申请者在狱中服刑等)。假若申请者将他们在配额及计分制下的轮候时间,或冻结时段亦计算在内,他们自觉的等候时间或会高于房屋局公布的公屋综合轮候时间。
「简约公屋」全部合共13个项目,当中位于元朗攸壆路的首个「简约公屋」项目,约2 100个住户已于2025年6月中全面入伙。而第二个落成、首个位于市区的牛头角彩兴路「简约公屋」项目,提供2 290个单位,亦已于2025年9月初全面入伙。
房屋局至今已批出六份「简约公屋」营运及管理服务合约。另外,房屋局正在评审第七及第八份营运及管理服务合约的投标书,两份均涉及启德世运道项目(第二期)。房屋局会继续按各「简约公屋」项目的工程进度,于今明两年陆续为余下项目的营运及管理服务进行招标。
截至2025年9月底,我们合共收到约27 360份「简约公屋」申请。房屋局会继续按各「简约公屋」项目的工程进度陆续推出其余的申请项目。
正如上文提及,2025年第三季入住传统公屋的一般申请共有约5 600宗,较上一季的约3 000宗,大幅增加超过八成。当中长者一人申请占约730宗。在同一季度,入住传统公屋的配额及计分制下的非长者一人申请约为310宗。
在2025年第三季获安排入住传统公屋单位的一般申请者中,超过八成半(87%)入住市区或扩展市区单位,这些都是非常受申请者欢迎的区份。但由于市区或扩展市区单位的轮候时间,比新界长约两年之多,因而他们较长的轮候时间被计算在最新的公屋轮候时间中。故此,截至2025年9月底,过去12个月入住传统公屋的一般申请者的平均轮候时间较上一季轻微上升0.1年至5.5年。当中,长者一人申请者的平均轮候时间较上一季上升0.2年至3.7年。这情况实际上反映我们正取得政策成效:许多轮候时间较长的市区及扩展市区一般申请者,正陆续获编配公屋单位。
除了轮候时间,轮候申请者数目亦是反映公营房屋的政策成效的一个参考。在我们采取多管齐下的方法加快公屋单位流转的努力下,轮候公屋的一般申请者数目进一步下降。在2025年9月底,约有111 600宗一般公屋申请,以及约85 700宗配额及计分制下的非长者一人申请。与最高位的156 400宗(截至2020年9月底)及143 700宗(截至2015年12月底)比较,一般公屋申请及非长者一人申请的数目分别大幅下降约30%及40%,清楚显示公屋轮候队伍正在消化中。同上一季度(2025年6月底)的数字比较,今季(2025年9月底)的一般公屋申请数目下降4%,我们同时亦观察到许多轮候时间较长的市区及扩展市区一般申请者,正陆续获编配公屋单位,同样反映我们的政策正逐步取得成效。
为进一步满足市民的住屋需求,政府会继续致力在未来五年(即2026-27至2030-31年度)每年平均提供超过30 000个公营房屋单位,有关的公营房屋供应量是过去二十四年来的新高。随着轮候时间较长的公屋申请者陆续入住公屋,公屋平均轮候时间在短期内出现波动属积极信号,证明我们正在有效处理长期积压的轮候个案,为后续的显著改善奠定基础。长远而言,公屋平均轮候时间的发展趋势将会明确向好。