公屋综合轮候时间

为填补短期公营房屋供应不足的缺口,并尽快改善有迫切住屋需要市民的居住环境和质素,行政长官于《2022年施政报告》宣布由政府主导兴建「简约公屋」,目标是在2027-28年度前完成兴建约30 000个单位供有迫切住屋需要市民入住,并以轮候公共租住房屋(公屋)三年或以上的申请者为主要对象,家庭申请者优先。为更全面反映各类资助租住房屋改善市民居住环境的成效,行政长官亦于《2022年施政报告》宣布推出「公屋综合轮候时间」,以计算公屋一般申请者(即家庭申请者及长者一人申请者)首次获编配公屋或「简约公屋」的综合轮候时间*。

截至2025年12月底,过去12个月获安排入住传统公屋或「简约公屋」的一般申请者的「公屋综合轮候时间」依然维持在5.1年,继续保持自2018年第一季以来的最低纪录。与本届政府上任前的高位6.1年比较,「公屋综合轮候时间」缩短了整整一年。

在2025年第四季,多达约8 800宗一般申请获安排入住传统公屋或「简约公屋」,包括约3 600个新落成的传统公屋单位、约3 800个回收的传统公屋单位,以及约1 400个「简约公屋」单位,供应庞大,有效缩短公屋轮候队伍。入住传统公屋单位的一般申请者中,约七成(69%)入住市区或扩展市区单位,入住新界单位(包括新落成的上水彩石邨及传统公屋回收单位)的申请者亦较上一季多。由于市区或扩展市区单位都是非常受申请者欢迎的区份,轮候时间比新界长约两年之多,因而当他们的轮候时间被计算在内时,公屋综合轮候时间反而未有下降。另一方面,入住「简约公屋」的一般申请者的轮候时间则明显较短,整体的「公屋综合轮候时间」在2025年12月底得以维持在5.1年的水平。事实上,自首个「简约公屋」项目于2025年第一季开始编配入住以来,获安排入住「简约公屋」的一般申请者的轮候时间平均仅为3.2年,充分突显「简约公屋」不仅改善了低收入家庭的居住环境和质素,更在缩短公屋轮候时间上发挥了关键作用。与租住分间单位相比,入住「简约公屋」的居民亦可以平均每年省下逾50,000元的租金,成为日后家庭的储蓄,为家庭筹划更好的未来。

*「公屋综合轮候时间」是指在过去12个月获安排入住传统公屋或「简约公屋」的一般申请者(即家庭申请者及长者一人申请者)的轮候时间平均数,并不适用于配额及计分制下的非长者一人申请者。轮候时间是以公屋申请登记日期开始计算,直至首次配屋为止,但不包括申请期内的任何冻结时段(例如申请者尚未符合居港年期规定;申请者正等待家庭成员來港团聚而要求暂缓申请;申请者在狱中服刑等)。假若申请者将他们在配额及计分制下的轮候时间,或冻结时段亦计算在内,他们自觉的等候时间或会高于房屋局公布的公屋综合轮候时间。

「简约公屋」的最新进展

13个「简约公屋」项目继续按序以原订时间表推进,当中约9 500个单位已在2025年如期落成,而在2026年及2027年初则分别会有约20 300个及200个单位相继落成。

「简约公屋」至今已有四个项目全面入伙(包括元朗攸壆路、牛头角彩兴路、上水彩园路及观塘顺安道项目),提供超过4 600个单位。另外,启德世运道(第一期)项目及屯门青福里亦已于2025年12月开始入伙。

截至2025年12月底,我们合共收到约27 700份「简约公屋」申请。房屋局会继续按各「简约公屋」项目的工程进度陆续推出其余的申请项目,而我们会在2026年1月23日起公布推出第三期申请,涵盖启德世运道(第二期(第一阶段));柴湾常安街;屯门欣宝路(第一阶段);及小榄青发街(第一座)。

公屋平均轮候时间和公屋申请数目

正如上文提及,2025年第四季入住传统公屋的一般申请共有约7 400宗,较上一季的约5 600宗,增加超过三成。当中长者一人申请占约540宗。在同一季度,入住传统公屋的配额及计分制下的非长者一人申请约为490宗。

在2025年第四季获安排入住传统公屋单位的一般申请者中,约七成入住市区或扩展市区单位。这些都是非常受申请者欢迎的区份,因而轮候时间比新界长约两年之多。他们较长的轮候时间被计算在最新的公屋轮候时间中,故此,截至2025年12月底,过去12个月入住传统公屋的一般申请者的平均轮候时间较上一季轻微上升0.1年至5.6年。当中,长者一人申请者的平均轮候时间较上一季上升0.2年至3.9年。值得留意的是,这情况实际上反映我们正取得政策成效,因为许多轮候时间较长的市区及扩展市区一般申请者,正陆续获编配公屋单位。

除了轮候时间,轮候申请者数目亦是反映公营房屋的政策成效的一个参考。在我们采取多管齐下的方法加快公屋单位流转的努力下,轮候公屋的一般申请者数目进一步下降。在2025年12月底,约有106 300宗一般公屋申请,以及约81 500宗配额及计分制下的非长者一人申请。与最高位的156 400宗(截至2020年9月底)及143 700宗(截至2015年12月底)比较,一般公屋申请及非长者一人申请的数目分别大幅下降超过30%及超过40%;当中,30岁以下的非长者一人申请的跌幅更为明显,在过去十年间由约74 500宗下跌60%至2025年12月底约29 500宗,清楚显示公屋轮候队伍正在消化中。

与上一季度(2025年9月底)的数字比较,今季(2025年12月底)的一般公屋新申请数目下降约7%,我们同时亦观察到许多轮候时间较长的市区及扩展市区一般申请者,正陆续获编配公屋单位,同样反映我们的政策正逐步取得成效。

为进一步满足市民的住屋需求,政府会继续致力在未来五年(即2026-27至2030-31年度)每年平均提供超过30 000个公营房屋单位,有关的公营房屋供应量是过去二十四年来的新高。随着轮候时间较长的公屋申请者陆续入住公屋,公屋平均轮候时间在短期内出现波动属积极信号,证明我们正在有效处理长期积压的轮候个案,为后续的显著改善奠定基础。长远而言,公屋平均轮候时间的发展趋势将会明确向好。

2025年公屋综合轮候时间的年度分析

为增加信息透明度,房屋署对公屋一般申请者在2025年获编配入住传统公屋或「简约公屋」的情况进行了分析。分析结果显示,随着陆续有新的公屋项目落成以及房屋署近年加强打击滥用公屋政策的成效显著,再加上香港房屋委员会(房委会)多个「居者有其屋计划」及「绿表置居计划」项目相继落成入伙,不少公屋租户因购买了资助出售单位而腾出其公屋单位,令2025年获编配入住公屋的一般申请数目维持逾二万宗的高位(20 700宗),比同年新登记的14 500宗一般申请多近6 300宗,消化了不少长期积压的申请个案。 值得注意的是,每年获编配入住传统公屋的一般申请数目,远高于同年新登记申请的情况,已连续两年在2024年及2025年出现,这是房委会有记录以来的首次。这正正反映本届政府对提升公营房屋供应及缩短公屋轮候时间的决心,以及各项政策成效显著且具持续性。

再加上「简约公屋」项目于2025年第一季开始陆续落成入伙,于同年提供约9 500个单位,改善了低收入家庭的居住环境和质素,而且一般申请者数目亦保持下降趋势。由于获安排入住「简约公屋」的一般申请者的轮候时间平均仅为3.2年,「简约公屋」在缩短公屋轮候时间上更发挥了关键作用,使「公屋综合轮候时间」由2024年底的5.3年明显下降至2025年底的5.1年。

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注意:上述数据仅显示在2025年1月至12月期间获安排入住传统公屋或「简约公屋」的一般申请者的轮候时间分布,过往的趋势并不代表将来的情况。有关资料只用作一般参考用途,不应视为个别一般申请者用以估算其轮候时间的依据。