為填補短期公營房屋供應不足的缺口,並盡快改善有迫切住屋需要市民的居住環境和質素,行政長官於《2022年施政報告》宣布由政府主導興建「簡約公屋」,目標是在2027-28年度前完成興建約30 000個單位供有迫切住屋需要市民入住,並以輪候公共租住房屋(公屋)三年或以上的申請者為主要對象,家庭申請者優先。為更全面反映各類資助租住房屋改善市民居住環境的成效,行政長官亦於《2022年施政報告》宣布推出「公屋綜合輪候時間」,以計算公屋一般申請者(即家庭申請者及長者一人申請者)首次獲編配公屋或「簡約公屋」的綜合輪候時間*。
截至2025年9月底,過去12個月獲安排入住傳統公屋或「簡約公屋」的一般申請者的「公屋綜合輪候時間」維持在5.1年,繼續保持自2018年第一季以來的最低紀錄。與本屆政府上任前的高位6.1年比較,「公屋綜合輪候時間」縮短了整整一年。
在2025年第三季,多達約7 900宗一般申請獲安排入住傳統公屋或「簡約公屋」,包括約1 600個新落成的傳統公屋單位、約4 000個傳統公屋回收單位,以及約2 300個「簡約公屋」單位。入住傳統公屋單位的一般申請者中,超過八成半(87%)入住市區或擴展市區單位,這些都是非常受申請者歡迎的區份。但由於市區或擴展市區單位的輪候時間,比新界長約兩年之多,而他們較長的輪候時間都被計算在最新的「公屋綜合輪候時間」中,所以今季儘管已有近8 000個單位的龐大供應,公屋綜合輪候時間仍只能維持與上季一樣的5.1 年。另一方面,入住「簡約公屋」的一般申請者的輪候時間則明顯較短,整體的「公屋綜合輪候時間」在2025年第三季得以維持在5.1年的水平。事實上,自首個「簡約公屋」項目於2025年第一季開始編配入住以來,獲安排入住「簡約公屋」的一般申請者的輪候時間平均僅為3.1年,充分突顯「簡約公屋」不僅改善了低收入家庭的居住環境和質素,更在縮短公屋輪候時間上發揮了關鍵作用。
首個位於市區的牛頭角彩興路「簡約公屋」項目已於2025年9月初全面入伙。現時已入伙該項目的居民中,約七成原先居住在不適切住房(如「劏房」、天台屋和床位等)。隨着各個公屋及「簡約公屋」項目陸續落成,「公屋綜合輪候時間」會逐步下降,反映公屋申請者可以更快獲編配到適切居所,即時幫助有關家庭脫離困境,並大幅減輕租金負擔,從而展開新的家庭生活,甚至開始累積自己的儲蓄。
我們會繼續興建公屋,並積極推展餘下的「簡約公屋」項目,在2025年預計會共有9 500個單位陸續落成入伙,逐步邁向在2027-28年度前完成興建約30 000個「簡約公屋」單位的目標。「公屋綜合輪候時間」在2026-27年度回落至 4.5 年的目標不變。
*「公屋綜合輪候時間」是指在過去12個月獲安排入住傳統公屋或「簡約公屋」的一般申請者(即家庭申請者及長者一人申請者)的輪候時間平均數,並不適用於配額及計分制下的非長者一人申請者。輪候時間是以公屋申請登記日期開始計算,直至首次配屋為止,但不包括申請期內的任何凍結時段(例如申請者尚未符合居港年期規定;申請者正等待家庭成員來港團聚而要求暫緩申請;申請者在獄中服刑等)。假若申請者將他們在配額及計分制下的輪候時間,或凍結時段亦計算在內,他們自覺的等候時間或會高於房屋局公布的公屋綜合輪候時間。
「簡約公屋」全部合共13個項目,當中位於元朗攸壆路的首個「簡約公屋」項目,約2 100個住戶已於2025年6月中全面入伙。而第二個落成、首個位於市區的牛頭角彩興路「簡約公屋」項目,提供2 290個單位,亦已於2025年9月初全面入伙。
房屋局至今已批出六份「簡約公屋」營運及管理服務合約。另外,房屋局正在評審第七及第八份營運及管理服務合約的投標書,兩份均涉及啟德世運道項目(第二期)。房屋局會繼續按各「簡約公屋」項目的工程進度,於今明兩年陸續為餘下項目的營運及管理服務進行招標。
截至2025年9月底,我們合共收到約27 360份「簡約公屋」申請。房屋局會繼續按各「簡約公屋」項目的工程進度陸續推出其餘的申請項目。
正如上文提及,2025年第三季入住傳統公屋的一般申請共有約5 600宗,較上一季的約3 000宗,大幅增加超過八成。當中長者一人申請佔約730宗。在同一季度,入住傳統公屋的配額及計分制下的非長者一人申請約為310宗。
在2025年第三季獲安排入住傳統公屋單位的一般申請者中,超過八成半(87%)入住市區或擴展市區單位,這些都是非常受申請者歡迎的區份。但由於市區或擴展市區單位的輪候時間,比新界長約兩年之多,因而他們較長的輪候時間被計算在最新的公屋輪候時間中。故此,截至2025年9月底,過去12個月入住傳統公屋的一般申請者的平均輪候時間較上一季輕微上升0.1年至5.5年。當中,長者一人申請者的平均輪候時間較上一季上升0.2年至3.7年。這情況實際上反映我們正取得政策成效:許多輪候時間較長的市區及擴展市區一般申請者,正陸續獲編配公屋單位。
除了輪候時間,輪候申請者數目亦是反映公營房屋的政策成效的一個參考。在我們採取多管齊下的方法加快公屋單位流轉的努力下,輪候公屋的一般申請者數目進一步下降。在2025年9月底,約有111 600宗一般公屋申請,以及約85 700宗配額及計分制下的非長者一人申請。與最高位的156 400宗(截至2020年9月底)及143 700宗(截至2015年12月底)比較,一般公屋申請及非長者一人申請的數目分別大幅下降約30%及40%,清楚顯示公屋輪候隊伍正在消化中。同上一季度(2025年6月底)的數字比較,今季(2025年9月底)的一般公屋申請數目下降4%,我們同時亦觀察到許多輪候時間較長的市區及擴展市區一般申請者,正陸續獲編配公屋單位,同樣反映我們的政策正逐步取得成效。
為進一步滿足市民的住屋需求,政府會繼續致力在未來五年(即2026-27至2030-31年度)每年平均提供超過30 000個公營房屋單位,有關的公營房屋供應量是過去二十四年來的新高。隨着輪候時間較長的公屋申請者陸續入住公屋,公屋平均輪候時間在短期內出現波動屬積極信號,證明我們正在有效處理長期積壓的輪候個案,為後續的顯著改善奠定基礎。長遠而言,公屋平均輪候時間的發展趨勢將會明確向好。